Rosja szykuje nowe zasady dla krypto

Rosja krok bliżej pełnej regulacji krypto

Rosyjska Duma Państwowa ma przeprowadzić finałowe czytania projektu ustawy, który ma uporządkować rynek aktywów cyfrowych. Chodzi o dokument nr 1194918-8, zatytułowany „On Digital Currency and Digital Rights” / „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”. Głosowanie obejmie drugie i trzecie czytanie, a jeśli projekt przejdzie bez większych zmian, główne przepisy mają wejść w życie 1 września 2026 r.

To jeden z najbardziej kompleksowych kroków Rosji w stronę legalizacji i kontrolowania obrotu kryptowalutami. Projekt nie otwiera rynku całkowicie, ale ma stworzyć ramy prawne dla inwestorów, platform i transakcji międzynarodowych.

Limity dla inwestorów detalicznych

Jednym z najważniejszych elementów projektu są ograniczenia dla niekwalifikowanych inwestorów. Tacy uczestnicy rynku mieliby roczny limit zakupów kryptowalut na poziomie około 300 000 rubli przy użyciu jednego pośrednika. W przepisach pojawia się też limit 100 000 rubli na transfery za granicę.

Dla kwalifikowanych inwestorów przewidziano znacznie szersze możliwości: limit zakupów ma wynieść 3 mln rubli, a limit transferów zagranicznych 1 mln rubli.

Takie rozwiązanie ma wyraźnie podzielić rynek na dwie grupy — bardziej doświadczonych uczestników i inwestorów detalicznych, którzy będą objęci mocniejszą ochroną, ale też większymi ograniczeniami.

Licencje pod nadzorem Banku Rosji

Projekt zakłada również wprowadzenie systemu licencjonowania platform działających w obrębie nowego prawa. Nadzór nad nim ma sprawować Bank Rosji. W praktyce oznacza to, że giełdy i inne podmioty obsługujące obrót cyfrowymi aktywami będą musiały dostosować się do wymogów regulatora.

W projekcie pojawia się także ważna zmiana prawna: aktywa cyfrowe mają zostać uznane za prawo własności. To istotne, bo daje bardziej jednoznaczną podstawę do ich posiadania i obrotu, choć nie znosi wszystkich ograniczeń dotyczących ich użycia.

Płatności krajowe nadal zakazane

Mimo nowych ram prawnych projekt nie legalizuje płatności krajowych w kryptowalutach. Oznacza to, że Bitcoin czy inne cyfrowe aktywa nadal nie miałyby być używane jako środek płatniczy w codziennych transakcjach na terenie Rosji.

Inaczej wygląda sytuacja w przypadku handlu zagranicznego. Projekt ma otworzyć drogę do uregulowanych transakcji transgranicznych, co może mieć znaczenie dla firm mających problemy z tradycyjną infrastrukturą finansową.

Krypto jako narzędzie do rozliczeń międzynarodowych

W tle całej inicjatywy widać szerszy kontekst geopolityczny. Rosja nadal odczuwa skutki zachodnich sankcji, które utrudniły korzystanie z części tradycyjnych kanałów rozliczeniowych, w tym z infrastruktury typu SWIFT. W takim otoczeniu kryptowaluty mogą stać się jednym z alternatywnych narzędzi do rozliczeń zagranicznych.

Projekt nie wskazuje konkretnych coinów ani tokenów, co oznacza, że ramy mają być możliwie szerokie i elastyczne.

Podatki i przyszłość nielicencjonowanych platform

Nowe przepisy mogą też zmienić sposób rozliczania podatków. Licencjonowane platformy miałyby pełnić rolę pośredników, a nawet agentów podatkowych, którzy mogą potrącać podatek dochodowy bezpośrednio z transakcji użytkowników. Szczegóły podatkowe nie zostały jednak opisane w dostępnym materiale.

Projekt przewiduje również twardą linię wobec podmiotów, które nie dostosują się do nowego systemu. Nielicencjonowane platformy mogą zostać objęte zakazem działania od lipca 2027 r.

Co to oznacza dla rynku?

Jeśli ustawa zostanie przyjęta, Rosja zbuduje model oparty na dwóch filarach: kontroli krajowej i ograniczonej otwartości na transakcje międzynarodowe. Dla państwa to sposób na uporządkowanie rynku i jednoczesne zachowanie ścisłego nadzoru.

Dla inwestorów detalicznych oznacza to jednak wyraźne limity. Dla firm — możliwość korzystania z krypto w rozliczeniach cross-border, ale wyłącznie w ramach regulowanego systemu. A dla branży jako całości będzie to test, czy państwo może skutecznie włączyć kryptowaluty do oficjalnego obiegu bez pełnej liberalizacji rynku.